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法制日报:减少权力干预,司法也要硬起来

2019-11-25 17:26:11

日前,最高法发布了《关于完善人民法院审判委员会工作机制的意见》,强调:“审判委员会成员应当在法律保护下依法履行职责。对非法干预、干预司法委员会成员讨论和决定的领导干部和司法人员,应当予以记录和通报,并依法追究相应责任。”

事实上,对于领导干部非法干涉的案件,留下痕迹追究责任的制度已经不是第一次提出了。早在2014年,中共十八届四中全会《中共中央关于全面推进法治若干重大问题的决定》就明确提出“建立领导干部干预司法活动和办理具体案件的记录、通知和问责制度”

据此,2015年3月,中央政府办公厅和国家政府办公厅正式发布《领导干部干预司法活动和处理具体案件的记录、通知和问责条例》,规定“司法人员应当全面、真实地记录领导干部干预司法活动和处理具体案件的情况,以便在整个过程中留下痕迹”,并定期向同级党委政法委和上级司法机关汇总分析报告。司法人员不记录相关信息的,还提出问责要求,“司法人员不记录或者不如实记录领导干部干预司法活动和具体案件处理情况的,应当给予警告和通报批评”。这表明中央政府有坚定的决心和意愿,确保司法机关依法独立审判,防止领导干部非法干预司法。

这一次,《最高法》将领导干部留职和追究非法干涉案件责任的制度纳入司法委员会的工作机制,这是对这一制度的进一步完善和完善。

依法独立审判是宪法赋予司法机关的职责,但领导干部非法干预司法问题一度十分突出。领导干部为了自身利益或“地方保护”,非法干预司法。然而,无论他们做什么,他们都破坏法治,挑战法治的权威。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把从严治党和依法执政放在更加突出的位置。各级领导干部的法治意识不断增强,法治观念不断提高,法治思维和法治能力不断提高。特别是随着《领导干部干预司法活动、涉案、通报和问责条例》的颁布和司法责任制改革的深入,领导干部公开干预司法的现象大大减少,人民对司法公正的满意度也在不断提高。

然而,减少领导干部对司法的公开干预并不意味着这个问题的真正解决。在实践中,领导干部干预司法的问题仍然存在。它只是从公开到地下,从明示到默示,影响了记录、通知和问责制度的真正实施。

要解决这个问题,除了领导干部要进一步树立法治底线和红线意识外,关键是要硬化司法。通过进一步深化司法责任制改革,真正实现“谁办案谁负责”,切实压缩司法责任。进一步深化审判委员会制度改革,进一步明确审判委员会的组织结构、职能定位、运行机制、保障监督,切实落实司法责任制。《关于完善人民法院审判委员会工作机制的意见》是审判委员会制度改革的具体成果。《意见》明确要求领导干部和司法人员负责预审委员会的记录、通知和问责。加强了预审委员会的职能,完善了司法机关依法独立审判的制度和机制。

为法律服务的人比为国家服务的人更强大。减少权力对司法的干预、推进司法体制和机制改革的每一步都值得期待和重视。

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